«Управление и Оптимизация Производственного Предприятия»

А.Н. Асаул, Х. С. Абаев, Д. А. Гордеев
Оценка конкурентных позиций субъектов предпринимательской деятельности
под ред. д.э.н, профессора, А. Н. Асаула – СПб: АНО «ИПЭВ», -2007. – 271с.

Глава 4. Методические положения по созданию оценочных систем деятельности субъектов предпринимательской деятельности регионального иск  

4.1. Концептуальные предпосылки для создания оценочной системы текущего состояния и динамики развития субъектов предпринимательства в региональном ИСК

В настоящее время идет настоящая внутренняя структурная перестройка инвестиционной и строительной деятельности, формируются  региональные инвестиционно-строительные комплексы (ИСК).

Понимание ИСК как системы управления, базирующейся на принципах самоорганизации и саморазвития экономически свободных участников строительного процесса, является трудным, поскольку управление чаще всего рассматривается с позиций классической школы управления, где сформировалось представление о строительном комплексе как о вертикальной соподчиненности строительных организаций. Сегодня все чаще говорят не об управляемом, а о направленном развитии, полагая, что воздействия человека на социально-техническую систему способны лишь обеспечить желаемые тенденции или помогают избежать тех или иных неблагоприятных направлений развития. «Разум, возникший на планете, не способен сделать мировой эволюционный процесс управляемым, но его в силах понять и, возможно, организовать систему воздействий на природные и общественные процессы так, чтобы обеспечить желаемые тенденции развития или преодолеть возможные кризисы»[103].

Возвращаясь к вопросу о том, как важно в процессе управления учитывать внутренние тенденции развития управляемой системы, приведем один из характерных примеров собственных, имманентных закономерностей развития социоприродной системы (общества в его взаимодействии с природой): принцип необходимого разнообразия.

Система постоянно поддерживает необходимое множество и разнообразие элементов и их отношений. Насколько это важно, можно понять, если вспомнить сформулированный У. Эшби закон необходимого разнообразия, согласно которому, система увеличивает свою устойчивость, увеличивая разнообразие. Эшби считал этот закон столь же важным, как и закон сохранения энергии.

Принцип необходимого разнообразия во многом опосредован наличием положительных обратных связей, которые могут рассматриваться как ключевой конструктивный механизм, обеспечивающий самоусложняющееся развитие системы. «Нелинейная положительная обратная связь – важнейший элемент в моделях автокаталитических процессов самой различной природы… Она означает ускоренный самоподстегивающийся рост по всему пространству среды. Она не только вредна, но и может служить источником быстрого развития». Такая связь, хотя и повышает меру сложности, неопределенности, стохастичности системы за счет ее обогащения внешней средой, но порождает множество альтернативных вариантов, среди которых можно выбрать оптимальный. Таким образом, наличие нелинейной положительной обратной связи является необходимым условием эволюции открытых систем, в частности ИСК.

Сущность ИСК состоит в том, что это саморазвивающаяся, самоуправляемая система, образующая иные формы регионального производства и иную систему отношений, способных переводить систему в процессе развития в новое качество. В региональном ИСК создается институциональная среда, регулирующая взаимоотношения субъектов;именно в рамках региональных особенностей проявляется феномен инвестиционно-строительных комплексов[104].

Исходя из сказанного можно утверждать, что понятие «строительный комплекс» на федеральном уровне становится в известной мере экономической абстракцией, равно как и федеральный рынок строительства или рынок строительных материалов и конструкций. Говорить же об итогах работы федерального строительного комплекса можно только, если под этим термином понимать сумму результатов региональных ИСК.

В России более 80% строительных организаций имеют статус малых. Это свидетельствует не только о существовании свободной конкуренции в отрасли, индикатором которой они являются, но и о самостоятельности малого предпринимательства в формировании отраслевой структуры. Для региональной экономики развитая инфраструктура малого предпринимательства является существенным фактором стабильности в финансовой, социальной и других сферах.

Исследования Скандинавского и Санкт-Петербургского отделений Международной академии инвестиций и экономики строительства (МАИЭС) показали, что из целого ряда региональных строительных комплексов России наиболее полно отвечает рыночным условиям петербургский, где строительство сегодня представляет собой одну из наиболее рыночно ориентированных, конкурентоспособных и благоприятных для ведения малого предпринимательства сфер. Высокий уровень научно-технического процесса, современные малозатратные технологии, спрос и создание платежеспособной среды в регионе помогли малому предпринимательству занять в инвестиционно-строительной сфере доминирующее место. Вместе с тем большинство малых предприятий занижают истинные масштабы своей деятельности и используют нетрадиционные, но эффективные меры, минимизирующие издержки государственного регулирования (в том числе и налогообложения). Это подтверждает мысль, что строительство можно приводить в качестве примера инновационного значения малого предпринимательства, эффективность которого прошла испытание рынком[105].

Однако как мировой, так и отечественный опыт свидетельствует, что малые предприятия менее устойчивы, чем крупные, ибо вынуждены работать в условиях повышенного риска, и более уязвимы в условиях нестабильности. Это обстоятельство закономерно привело к новому этапу развития экономических отношений в строительной отрасли – развитию корпоративного строительного сектора.

Более чем десятилетний опыт работы строительной отрасли в рыночных условиях свидетельствует, что развитие малого предпринимательства не является достаточным для стабильного экономического роста. Для рыночной экономики не менее важна концентрация капитала. Именно поэтому для достижения определенных экономических результатов в строительстве стали создаваться крупные организации корпоративного типа. По отношению к ним малое предпринимательство выступает как источник факторов производства, рынок сбыта готовой продукции и (что весьма неожиданно) источник личной предпринимательской инициативы[106].

В качестве же основных объектов управления в региональном ИСК выступают организации, инвестиции, предпринимательская деятельность (рис.4.1).

Рис. 4.1 Основные объекты управления в ИСК

Остановимся подробнее на понятиях «потребность» и «интерес профессиональных групп» в региональном ИСК как социальных типов. В самом общем виде потребность – это состояние индивида или группы, когда они испытывают в чем-то нужду. Для наших условий подходят более развернутые характеристики потребности: потребность – объективно и субъективно необходимое требование социальной профессиональной группы к условиям существования и источникам своего развития.

Здесь инвесторы, строители и другие  субъекты  предпринимательской  деятельности регионального ИСК выступают как носители присущих каждой группе норм, традиций, ценностей, взглядов и отношений.

С позиции социологии интерес – это форма проявления потребностей, целевая направленность профессиональной группы и осознанное избирательное отношение группы к инвестиционно-строительной деятельности в силу ее жизненной значимости. Интерес характеризуется при этом устойчивостью и интенсивностью проявления, своим происхождением. Интерес это также осознание группой своего положения и места в данном секторе региональной экономики.

Таким образом, интерес выступает связующим звеном между субъектами предпринимательской деятельности регионального ИСК, формирует отношения и связи в комплексе, способы решения проблем и модели поведения.

Формально, с позиции учета интересов субъектов предпринимательской деятельности в инвестиционно-строительном  комплексе деятельности, различают монистическую, дуалистическую и плюралистическую форму ее организационной упорядоченности и устойчивости.

Монистическая форма организации предполагает наличие только одного интереса, влияющего на управление деятельностью сектора, например, интересы руководителей (директорский интерес) организаций, входящих в региональный инвестиционно-строительный комплекс.

Дуалистическая форма предполагает наличие двух интересов, например, собственников  организаций и наемных рабочих, потребителей и производителей.

Плюралистическая же форма предполагает большее число групп закрепленных формально и неформально интересов, определяющих в равной мере постановку целей и задач, стратегического развития региональног инвестиционно-строительного комплекса.

Таким образом, ориентация, определяемая интересами и потребностью в конструктивном сотрудничестве, пронизывает все последующие решения по организационному устройству и управлению в инвестиционно-строительном комплексе региона.

Вопрос в том, с какими системообразующими интересами придется иметь дело в рамках анализируемого комплекса, является вопросом изучения многих наук, однако единой точки зрения на этот счет нет.

Четко различают четыре основных вида интересов, или групп интересов:  интерес конечных потребителей результатов инвестиционно-строительной деятельности;  интерес собственников капитала (инвесторов);  интерес производителей; интерес общества (региона).

При плюралистической модели, таким образом, возникает проблема формирования интересов, их обоснования и разграничения, ранжирования и организации, оценки и учета в практической деятельности.

В этой ситуации имеет смысл говорить о самостоятельных и независимых интересах четырех групп участников.

Потребители видят свой интерес в реализации возможности влияния на оптимальную структуру и качество предлагаемых инвестиционно-строительным комплексом благ.

Производители же хотят получить, возможно более благоприятные условия и факторы производства. Интересы потребителей и производителей, взаимно переплетаясь, составляют элементарное основное отношение строительного дела и во избежание конфликтов требуют институционального регулирования и согласования.

Интерес капитала является продуктом рыночной формы организации хозяйствования, определяется спецификой инвестиционно-строительного процесса и привязан к нему. Самостоятельный интерес капитала конституируется только с возникновения неограниченной собственности на инвестиции в сочетании с конкуренцией, в рамках которой интересу капитала предается специфическая функция.

С помощью мотивации собственников капитала к получению дохода достигается благосостояние всех субъектов предпринимательской инвестиционно-строительного комплекса в регионе. Количество строящихся и сдаваемых в эксплуатацию объектов недвижимости определяется возможностями инвесторов.

Поэтому можно считать интерес собственников капитала самостоятельным фактором со специфическим характером. Таким образом, особый статус интереса капиталов заключается в том, что он, в отличие от изначальных интересов потребителей и производителей, является производным, системообусловленным, в то же время интересы инвестора доминируют над интересами производителей–строительных организаций. В общем инвестиционном процессе прибыль подрядчика второстепенна по сравнению с прибылью инвестора (заказчика).

Наиболее спорным и не до конца изученным является четвертый интерес, а именно интерес общества (региона). В это понятие вкладывают разные представления:

1)  для обозначения особых интересов населения региона в результативном функционировании и устойчивом прогрессивном развитии ИСК в силу мультипликативного эффекта средств, вложенных в строительство (недвижимость), и отнесения жилья к потребностям первой необходимости человека, отсюда возникает интерес государства в поддержке ИСК;

2)  повышение благосостояния всей общности участников инвестиционностроительной деятельности, что требует принятия институциональных мер для согласования и урегулирования интересов, установления необходимой взаимосвязи, совершаемых на основе разделения труда в  региональном ИСК экономических и организационно-управленческих действий всех заинтересованных групп. К ним можно отнести законодательные и нормативные акты, определяющие инвестиционно-строительную деятельность в регионе. Так или иначе строительный бизнес локализован в регионе и «региональное окружение» накладывает свой отпечаток на деятельность субъектов предпринимательства в региональном ИСК, и воздействие региональной среды объективно существует, следовательно, существует интерес региона.

В обоих случаях имеет смысл говорить о заинтересованности общества в формировании механизма добровольной консолидации и координирования интересов и создания предпосылок для удовлетворения потребностей в форме  профессиональных саморегулируемых общественных организаций[107]. В качестве принципиальных системообразующих интересов в самоуправляемых общественных организаций выступают интересы потребителей, производителей, собственников капиталов и общества (регионов).

Сегодня в исследовательской среде приобретает признание концепция, в которой существует множество равноправных «миров», в рамках которых функционируют организации, причем каждый из них строится на особом принципе координации и на своей системе оценок.

Так французские ученые Л. Болтянски и Л. Тевено выделяют несколько «миров», обеспечивающих координацию, каждому из которых соответствуют свои процедуры координации, требования к поведению организации, своя совокупность объектов управления[108].

Это, прежде всего, рыночный мир с процедурами координации - трансакциями на рынке, рациональностью поведения, совокупностью строительной продукции, на основе рыночной аллокации ресурсов.

Второй мир - индустриальный, с координацией через стандартизацию и стандартизированную продукцию, с функциональным и согласованным поведением участников, мир, построенный на стабильности во времени и необратимости процессов, обеспечиваемый инвестициями в технологии производства.

Следующий мир - традиционный, где координация строится на основе персонифицированных отношений и связей, репутации, обычаев, традиций, сложившихся в строительной отрасли.

Еще один мир, в котором действуют строительные организации - это «гражданский» («социальный») мир, построенный на принципах подчинения автономных интересов общим интересам граждан регионов, социальной ответственности и на основе коллективной солидарности.

Выделяется также мир инвестиционного потенциала и инвестиционного климата региона, в пределах которого действуют  строительной организации, мир инновации, экологический мир, предполагающий координацию действий в соответствии с природой.

Мы разделяем точку зрения профессора Л.Ф. Манакова[109], что приведенный перечень миров, критерии их выделения далеки от завершенности, однако концепция «миров» позволяет более обоснованно подойти к анализу противоречий в сфере обоснованных совместных действий и их координации, возникающих на «стыке» этих миров.

Использование данной концепции позволяет исследовать экономическую, организационную и социальную динамику в региональном инвестиционно-строительном комплексе на основе поиска и достижения компромисса между нормами и причинами, лежащими в базе каждого из «миров», сохранения равновесных отношений между ними на базе адекватных многомерных оценок.

Строительную организацию предлагается рассматривать как механизм достижения различных форм компромисса между различными «мирами».

Организация всегда имеет сложную природу и затрагивает многие «миры», не бывает чисто «рыночной» или чисто «индустриальной» или «гражданской» организации.

Доминирующая роль в повышении эффективности «мягких» факторов деятельности и «мягких» элементов управления.

Еще одна идея, реализуемая при формировании оценочных систем - это возрастание роли «мягких элементов» в повышении эффективности функционирования организации.

Все элементы управления могут быть разделены на «жесткие» и «мягкие». Жесткие элементы управления составляют формальную сторону принятой в организации системы управления и отражают ее организационную модель и структуру, стратегии, процессы и процедуры управления, которые материализуются через различные ресурсы. Жесткие элементы до последнего времени оставались основными объектами внимания со стороны руководителей организации, пока не была осознана необходимость и возможность задействовать «мягкие элементы» (рис. 4.2).

Мягкие элементы отражают неформальную сторону управления организацией, во многом интуитивную, иррациональную, поскольку реальность их существования воплощается в сознании и поведении субъектов предпринимательской  деятельности регионального ИСК, а не формальных рутинных организационно-управленческих операциях.

Важнейшими из них выступают совместно разделяемые ценности, принятые неформальные «правила игры», характер и стиль действий ведущих управляющих, сумма, навыков и опыт персонала, деловая культура и т.д.

Если в первом случае (в «жестких» предпринимательских системах) предметом менеджмента является формально организованная и линейно-функциональная структурированная сущность (корпорация, объединение и т.д.) с нормативными требованиями ко всем ее элементам, то в концепции мягких систем («модели участвующих равноправных сторон») предметом управления является «сообщество держателей интересов» (временная коалиция), заинтересованных в своей выгоде от предпринимательской деятельности строительной организации.

Рис. 4.2. –  «Жесткие» (холодный треугольник) и «мягкие» (теплый квадрат) элементы повышения  конкурентоспособности субъектов предпринимательской деятельности

В модели жестко регламентированных систем предполагается изначальная иерархия и стабильность отношений, структуры и других атрибутов, ориентированных в основном на самосохранение. В модели мягких предпринимательских систем основой является самоидентификация и самовстроенность равноправных отношений, обоюдная ответственная взаимозависимости и большая компромисность, ориентированных на инициативность, самопроявление и саморазвитие  субъектов предпринимательской деятельности регионального ИСК.

В первой модели господствует принцип самодостаточности ресурсообеспечения, во второй - принцип совместного использования интеллектуальных ресурсов в решении общих проблем  субъектов  предпринимательской  деятельности регионального ИСК. При использовании второй модели возникают реальные возможности маневрирования интеллектуальными, информационными и моральными ресурсами ИСК, выходящие за рамки отдельного участника, расширяющие масштабы деятельности всех участников и сферы их влияния и ориентирующие их на глубокую вовлеченность в инновационный процесс в ИСК региона.

«Мягкость» образования определяется мягкостью отношений и связей его участников, чем больше их типов, тем оно «мягче». В этих условиях сложнее диагностировать и управлять им в связи с тем, что мягкость невозможно ликвидировать. Ее необходимо уменьшить до определенных пределов путем сокращения или объединения по парных отношений до числа групп держателей интересов.

При структуризации организации делается акцент на готовность к изменениям, гибкость и динамичность ее организационной структуры и системы управления, на отказ от жестких коммуникаций и переход к прогнозным результатам.

Здесь гибкость организации достигается благодаря использованию ряда новых принципов организации управления: «гранулирования оргструктуры», «организации внутри организации», «сетевой» организации, «внутреннего» предпринимательства, малые группы («малое – прекрасно»), «решетчатая организация» множественности типов внутренних организационных единиц и т. д. Адаптация же достигается за счет формирования у организации ряда свойств: инновативности, управляемости, динамичности, приоритета интересов, мультипликативности, синергичности, альтернативности, непрерывности эволюции. Эти свойства должны находить отражение в создаваемой оценочной системе[110].

Ключевые принципы формирования политики в региональном инвестиционно-строительном комплексе.

Устойчивое развитие Новосибирского региона, связанное с повышением уровня и качества жизни населения и ростом его потенциала, возможно лишь на основе приоритета развития инвестиционно-строительного комплекса.

Проблема гармонизации многомерных потребностей и интересов заинтересованных сторон в рамках формируемой политики становится наиболее актуальной и первоочередной, и диктует переход к сетевой структуре прямого сотрудничества участников, сориентированной не на организации, их менеджмент и владельцев, а на их способности и компетенцию.

Функционирование Новосибирского регионального инвестиционно-строительного комплекса объективно дестабилизируется как факторами федерального масштаба: социально-экономической нестабильностью в обществе, неполнотой нормативно-правовой базы, систематическим неиспользование норм законотворчества и т. д.  так и на региональном уровне:

А) Многие местные регуляторы предпринимательской деятельности в региональном инвестиционно-строительном комплексе оказались малоэффективными, существует много путаницы, двусмысленности, противоречия и можно найти массу свидетельств этому.

Б) Отсутствие правового и организационного порядка в сфере инвестиционно-строительной деятельности  в регионе («хаос» на уровне организаций и «отпущенность» (нерегулирование) на уровне органов государственной власти и местного самоуправления), непрозрачность официальной информации о состоянии дел в данной сфере.

В) Неразвитость горизонтальной «инфраструктуры» формируемых региональных рынков инвестиций,  строительно-монтажных работ и недвижимости.

Г) Несмотря на высокий инвестиционный потенциал (по человеческим ресурсам, материальной базе, состоянию экономики и уровню управления финансами) в Новосибирском ИСК не сформированы «центры притяжения» капиталов и «длинных инвестиций», в строительном предпринимательстве присутствует неоправданно высокий риск и запредельные цены, отношения инвесторов и строителей с городскими службами сложные и непредсказуемые, много нерешенных проблем.

Важным условием для оценки конкурентных позиций  субъектов  предпринимательской  деятельности является наличие качества экспертного потенциала, достоверное отражение сложившейся ситуации в ИСК регионе и стратегическое видение будущего предпринимательства в инвестиционно-строительном комплекса. Критериями формирования конкурентных позиций субъектов предпринимательской деятельности должны выступать синергетические и внешние эффекты от ее реализации.

Формирование потенциала синергетических эффектов от предпринимательской деятельности, имеет для экономики региона далеко идущие последствия.

В связи с этим необходимо при формировании политики, стратегии, проектов и программ в ИСК выбирать синергетический путь, а не конгломеративный (комплексный)[111].

В качестве ключевых принципов формирования  конкурентной  позиции  субъектов  предпринимательской деятельности  нами предполагается

А. Принцип мультипликатора. Приоритетность внимания развитию предпринимательской деятельности в инвестиционно-строительном комплексе региона имеет объективную базу в силу значительной величины эффектов мультипликации инвестиций, вложенных в строительство. Инвестиции в строительство жилья, дорог вызывают приращение инвестиций и дохода в сопряженных отраслях вторичного, третичного и более далекого порядка.

Б. Принцип «внешнего эффекта». Конкретные позиции  субъектов предпринимательтсва  в  инвестиционно-строительной деятельности зависит от  величины «внешних эффектов». «Внешними эффектами» в экономической теории называют эффекты от функционирования системы в более интенсивном режиме, который возникает у потребителей продукции и услуг этих систем, т.е. во внешней по отношению к системе среде. Самый простой пример: регулирование уличного движения есть деятельность, экономический эффект которой реализуется только вне ее.

Для транспортных и других коммуникационных сетей водо-, газо-, теплоснабжения в регионе каждая дополнительная единица полезного эффекта, достигаемого этими системами, оказывается дешевле средней единицы эффекта объема, к которому калькулируются дополнительные затраты.

Сектора городского хозяйства, продуцирующие внешнюю экономию (обеспечивающие системы, образование, медицина, культура, наука и т.д.) являются, как правило, бесприбыльными и низкорентабельными и не могут финансировать свои нужды и развитие собственными доходами.

В. Принцип синергизма. Современные проблемы инвестиционной деятельности слишком сложны для «одинокого разума» любого субъекта предпринимательской  деятельности  регионального ИСК. Принцип самодостаточности субъектов предпринимательства уходит в прошлое, на смену эффектам от индустриализации, концентрации и централизации, ресурсной и структурной оптимизации приходит набор синергетических эффектов (2+2 больше 4) совместных действий участников регионального ИСК в стратегических альянсах, эффект совместных усилий. Синергизм должен рассматриваться, как одна из основных компонент разрабатываемой стратегической политики в ИСК, как самый быстрый способ ускорения роста потенциала ИСК региона без дополнительных капитальных вложений[112].

Г. Принцип реструктуризации интересов участников  предпринимательской деятельности в ИСК. Понятие реструктуризации охватывает сегодня практически все стороны жизни субъектов предпринимательской деятельности регионального ИСК. Она означает качественно новое направление в их трансформации и реформировании. Объединяет же все аспекты реструктуризации механизм увязки интересов как внутри, так и вне их.

Наиболее значимой для субъектов предпринимательской деятельности регионального ИСК в настоящее время является реструктуризация в области:

-  имущественных отношений (переуступка прав и доли собственности);

-  институциональных отношений (вкладов внутренних и внешних инвесторов, источников финансирования и т.д.);

-  институциональных отношений (между органами государственной власти, местного самоуправления и субъектами предпринимательства).

Существующая система интересов представлена не лучшим образом, никого из участников этой системы отношений она не удовлетворяет, причем во всех бедах они обвиняют друг друга. Предприниматели жалуются, что мэрия не регулирует градостроительные отношения, мэрии кажется, что строители занимаются лишь самообслуживанием и мало что делают для снижения стоимости строительства.

Прежде всего, необходимо изменить систему стимулов и поощрять более конкурентное «инвестиционное поведение» субъектов предпринимательства, привести в соответствие интересы и цели предпринимателей и общества в целом, устранить ненужные законодательные барьеры и закрыть лазейки для злоупотреблений в сфере собственности. Все это будет способствовать увеличению  конкурентных позиций субъектов предпринимательства в региональном ИСК, а не антагонистами, как в нынешних условиях.

Рассмотренные концептуальные предпосылки для создания адекватной оценочной системы текущего состояния и динамики инвестиционно-строительной предпринимательской деятельности субъектов предпринимательства участников регионального ИСК позволяют более обоснованно подойти к формированию конкурентных позиций субъектов предпринимательской деятельности

---

Предыдущая страница | Оглавление | Следующая страница