«Управление и Оптимизация Производственного Предприятия»

1.2. Основные характеристики российской экономики как среды бизнеса

Российская экономика представляет собой весьма своеобразную среду для организации, функционирования и ликвидации бизнеса. В главе 2 мы подробно и на примерах рассматриваем эти конкретные процессы, акцентируя внимание на реально существующем положении дел. Цель данного раздела – выделить и кратко сформулировать основные, фундаментальные черты российской экономики (как «врожденные», обусловленные предшествующим перестройке периодом ее развития, так и «благоприобретенные», возникшие как результат проведения реформ последнего десятилетия), которые в настоящее время оказывают определяющее воздействие на особенности функционирования бизнеса. Следует кратко сказать здесь и об обратном воздействии: бурный рост предпринимательства, создание новых предприятий, а также происходящие одновременно с этим процессы торможения развития давно работающих производственных предприятий, в первую очередь предприятий обрабатывающей промышленности, оказали серьезное влияние на существенные черты общей социально-экономической обстановки в России.

Эти черты характеризуют технологический уровень, институциональную структуру экономики, социальные традиции и индивидуально-групповой менталитет. Не вдаваясь в причины возникновения и прогноз каждого явления, обусловленные геополитическими особенностями и длительной исторической традицией страны, отметим только исключительное своеобразие социально-экономического «ландшафта» России, делающее среду бизнеса в ней едва ли не уникальной среди членов мирового сообщества государств.

1. Отсталая в целом технологическая структура гражданского сектора экономики, высокий технологический потенциал оборонно-промышленного комплекса

Это явилось следствием длительного господства централизованной системы планирования и управления. Наличие детального внешнего для каждого товаропроизводителя планирования препятствовало внедрению технологических инноваций по широкому фронту промышленности, затрудняло диффузию инноваций и их переток из одного сектора в другой. В результате большая часть российской промышленности оказалась изолированной от мировой экономики, оставляя конкурентоспособными на мировом рынке по существу только два вида продукции: сырьевую и наукоемкую продукцию, производимую в рамках оборонно-промышленного комплекса (последний включал по разным оценкам от 60 до 80% всего российского машиностроения). Неразвитость гражданского машиностроения обусловила низкую эффективность технологических процессов в других отраслях, в том числе и добывающих, которые (за некоторыми исключениями типа газодобывающей отрасли) в результате вынуждены были использовать импортное оборудование.

В последние годы высокотехнологичные отрасли промышленности оказались в более сложном положении в связи со снижением государственных заказов (из 1700 оборонных предприятий России только 1100 имеют оборонный заказ, причем их число предполагается сократить до 700), и многие оригинальные технологии в настоящее время законсервированы. В то же время это обстоятельство может оказаться стимулирующим для развития инновационного технологического бизнеса, в том числе – экспортной ориентации (в 1997 г. общий объем поставок военной техники за рубеж составил 2,5 млн. долл., в 1998 г. планируется довести его до 3,5 млрд. долл.).

2. Высокая степень развития ряда отраслей фундаментальной науки

Несмотря на колоссальные масштабы спада объемов и интенсивности академической, вузовской и отраслевой (в особенности – последней) науки в течение последних 10 лет, по ряду областей знания отечественная наука занимает или могла бы занять в течение короткого времени (при надлежащих материальных и финансовых условиях) главенствующие позиции в мире. Это обстоятельство является благоприятным для венчурного бизнеса, который, к сожалению, в России не нашел пока широкого распространения. Маркетинг научной продукции представляет собой своеобразную сферу общего маркетинга, и многие закономерности последнего, достаточно хорошо освоенные в последнее время российским бизнесом (реклама, продвижение товаров, привлекательный внешний вид, упаковка) должны быть модифицированы и дополнены специфическими для маркетинга научной продукции чертами. Одно из основных отличий – трудность «штучного» поиска потребителей такой продукции в России и за рубежом, обостренная избирательность рекламной политики. Все это требует особых качеств бизнесмена и особой организации бизнеса. Тем не менее, есть основания полагать, что через несколько лет венчурный бизнес составит значимую долю в структуре отечественного производства товаров и услуг.

3. Высокая доля крупных и сверхкрупных промышленных предприятий в структуре производственных мощностей, высокий уровень товарного монополизма

Эта особенность также является прямым следствием существования системы централизованного планирования и управления. Малые предприятия имелись в отраслях, производящих предметы потребления, на автотранспорте, в строительстве, торговле, связи, сельском хозяйстве. Такая организационно-производственная структура в сочетании с общей технологической отсталостью еще более затрудняла реализацию технических нововведений, требуя значительных финансовых затрат (для каждого предприятия) на замену их основных производственных фондов. Вместе с тем наличие крупных предприятий благоприятствует развитию «симбиозного» бизнеса, который строится на взаимодействиях крупного и малого предприятий. Структура промышленного производства может быть уподоблена структуре планетарных систем, в которых вокруг каждой крупной планеты обращается несколько сателлитов. Таким же образом в настоящее время под эгидой каждого крупного предприятия достаточно успешно (во многих случаях более успешно, чем основное производство) функционирует ряд малых предприятий, осуществляющих такие функции, как маркетинг, продвижение и реализация продукции, снабжение и т.д. (более подробно об этом см. в гл. 4 и 7, а также в (Егорова, Майн, 1997)).

В определенном смысле для динамики бизнеса благоприятна и ситуация с товарным монополизмом. При возможном оживлении спроса на промышленную продукцию бизнес может строить свою стратегию на альтернативном производстве и ценовой конкуренции с монополистами. Такое альтернативное производство может быть налажено в том числе и с использованием производственных мощностей уже существующего монополиста. Более подробно такой вид бизнеса описан в (Макаров, Клейнер, 1997).

4. Неравномерность развития различных отраслей при общепромышленной депрессивной стабилизации

Общий объем промышленного производства по данным Госкомстата РФ снизился с 1989 по 1997 г. на 52% (продукция легкой промышленности – на 85%, машиностроения и металлообработки – на 60%, химической и нефтехимической промышленности – на 57% и т.д.). Темп падения, однако, неизменно снижался и в 1997 г. был сведен практически к нулю. Численность промышленно-производственного персонала за указанный период снизилась на 47%. Доля основных фондов предприятий со сроком эксплуатации свыше 15 лет составила около 40%, причем объемы инвестиций в основной капитал в 1997 г. продолжали снижаться (6,3% в течение года) и составили 16% от уровня 1989 г. Загрузка производственных мощностей по данным обследований Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ в 1997 г. незначительно колебалась около 38%.

Доля убыточных из числа 2,9 млн. зарегистрированных на конец 1997 г. в налоговой инспекции предприятий составила: в промышленности 47,5%, в строительстве 41,4%, на транспорте 59,2%. В 18 регионах России к числу убыточных относится свыше 60% предприятий, а в республиках Калмыкия, Тыва, Алтайском крае, Карякском, Коми-Пермяцком, Таймырском, Эвенкийском и Чукотском автономных округах убыточными в 1997 г. было свыше 70% предприятий.

В отраслевом разрезе промышленность за указанный период структуризовалась следующим образом. Промышленная часть «единого народнохозяйственного комплекса» дореформенной экономики осуществила к 1995 г. дрейф к «двухполюсной» экономике, которая характеризовалась соперничеством между экспортно-ориентированными топливно-сырьевыми и обрабатывающими промышленными отраслями, а к 1997 г. – к «четырехполюсной», в которой предприятия топливно-энергетического комплекса резко отличаются по своему финансовому состоянию от предприятий как обрабатывающих, так и сырьевых отраслей, в то время как внутри обрабатывающего комплекса все более обособилась пищевая промышленность (Реформирование предприятий..., 1998).

Общая стабилизация промышленного производства в течение последнего года характеризуется неустойчивостью, сильной зависимостью от поведения энергопроизводящих предприятий и может с равной вероятностью смениться как тенденцией роста, так и дальнейшим спадом.

5. Слабость финансовой системы страны. Высокий внутренний и внешний государственный долг

Количество реальных денег (агрегат М2) в стране составляет в последние годы от 8 до 12% объема ВВП (валовый внутренний продукт). В условиях невысокой оборачиваемости денег в реальном секторе экономики это влечет усиление роли бартера и различных денежных суррогатов, засоряющих финансовую систему страны и дезориентирующих участников экономического оборота. К этому следует добавить недостаточную устойчивость кредитно-финансовых учреждений, высокие ставки кредита, трудности его получения предприятиями реального сектора. Все это привело к разрыву классической формулы «товар – деньги – товар» и превращению ее в слабо связанные схемы «деньги – деньги» и «товар – товар». Внутренний и внешний государственный долг превосходит 40% ВВП.

Слабая связь финансового и фондового рынков, с одной стороны, и реального сектора экономики, с другой, имеет для бизнеса в сфере производства негативные последствия, преодоление которых является насущной задачей. Одно из решений связано с формированием финансово-промышленных групп, однако, как показывает практика (Финансово-промышленные группы ..., 1997), руководству «финансовой» и «промышленной» частями группы бывает весьма трудно найти общий язык.

Пока уровень рентабельности инвестиций в финансовый сектор экономики России многократно превышает уровень средней рентабельности вложений в реальный сектор. В этой связи значительная часть крупных заимствований России, предназначенных для реструктуризации реального сектора, в конце концов оказывается вновь на финансовом и фондовом рынках. Поскольку сбор налогов в этих сегментах существенно сложнее, то и доходная часть бюджета страны оказывается недостаточной для покрытия расходов, в том числе – расходов на обслуживание внешнего государственного долга.

6. Неблагоприятный инвестиционный климат, длительное снижение инвестиционной активности в экономике

Если в период радикальных реформ 1991–1997 гг. объемы ВВП и промышленного производства, уровень жизни населения и другие аналогичные показатели упали примерно вдвое, то инвестиции в основной капитал сократились в четыре раза, а в реальное производство – почти в шесть раз, причем в некоторых отраслях, например, в ряде подотраслей машиностроения, легкой промышленности – в 10–15 и более раз. Не меняют картины инвестиционной деятельности и иностранные инвестиции – их общий объем в экономику России за все годы реформ составил около 25,0 млрд. долл. США, причем основная их часть не направлена в развитие реального производства. Общая картина за 1997 г. (ВВП вырос на 0,4%, объем промышленного производства – на 1,9%, а инвестиции продолжают падать – на 5,5 %) говорит о том, что перелом в динамике инвестиций пока не наступил. Этому препятствуют такие структурные факторы, как сложная конфигурация рисков различных видов и степеней, нестабильность и неадекватность фондового рынка и др. (более подробно этот вопрос рассмотрен в п. 6.1.). В некоторых конкретных видах бизнеса эту ситуацию можно эффективно использовать при наличии значительных собственных или кредитных финансовых ресурсов.

7. Высокая доля и рост теневой экономики, высокие трансакционные издержки выхода на легальный рынок, издержки защиты прав собственности, широкое распространение коррупции

Теневая экономика занимает по разным оценкам от 40 до 50% ВВП, причем объем и «глубина» проникновения ее в народное хозяйство неизменно увеличиваются. Бизнес становится неотделимым от теневой экономики и криминальной среды. Если в начале и середине 1990-х годов криминал «правил бал» на малых предприятиях и в коммерческих структурах, то теперь сфера его влияния охватила большинство крупных предприятий, независимо от отраслевой принадлежности и структуры собственности. Вновь организуемый бизнес также привлекает внимание рэкета, однако здесь более значимую роль играет смычка чиновничества и криминальных элементов. Фактически криминализация бизнеса развивается в направлении криминализации власти на всех уровнях, о чем свидетельствуют события 1997-1998 гг. в Нижнем Новгороде, Ленинске-Кузнецком и других субъектах Федерации.

8. Слабость контрактной системы, низкий уровень государственной защиты договоров и обменов. Традиции повсеместного неисполнения законов, указов Президента, распоряжений правительства и других государственных органов

Данная характеристика экономической среды представляет серьезное препятствие для организации иностранного бизнеса в России. Известны многочисленные примеры, когда успешно работающее иностранное или совместное предприятие вынуждено было сворачивать производство ввиду невозможности реализовать право на судебную и административную защиту своей собственности и невыполнения контрактных обязательств российскими контрагентами. Для российских предприятий неразвитость, низкая пропускная способность и эффективность судебной и арбитражной систем приводят к всеобщей необязательности. Традиционные для экономики последних лет неплатежи вызвали распространение бартера, который по разным оценкам достигает в промышленности 70–90% оборота.

В последнее время активно развернулась кампания по принуждению к уплате налогов как физическими, так и юридическими лицами. Однако одновременно возросло число случаев выявленной коррупции налоговых органов.

Характеризуя ситуацию в российской экономике с точки зрения управляемости в целом, можно сказать, что фактически выполняются только те решения, которые выгодны исполнителям или могут быть непосредственно проконтролированы руководителем, принявшим соответствующее решение.

Более подробному описанию правовой среды России и особенностям реализуемых и возможных контрактов посвящены пп. 1.3, 1.4., а также гл. 3.

9. Относительно низкая (по условиям развитых стран) цена рабочей силы на рынке труда работников производственных предприятиях. Бесправие работников перед работодателями на большинстве предприятий

Данная особенность обусловлена существовавшими в течении длительного времени более низкими, по сравнению с мировыми, ценами на дешевой части потребительского рынка, более низкими жизненными стандартами, привычками, склонностями, готовностью терпеть лишения и т.п., а также ментальными особенностями работников отечественных предприятий. При высоком уровне образования работников это позволяет рассчитывать на экономическую эффективность учреждения в России филиалов западных фирм, дочерних или франчайзинговых предприятий. Вместе с тем слабость контрактной системы и общая политическая неустойчивость могут сделать такое решение достаточно рискованным.

В настоящее время действия руководителей предприятий, в особенности средних и малых, практически бесконтрольны. Традиционное для западных корпораций распределение функций между советом директоров (наблюдательным советом), правлением или другим исполнительным органом и собранием акционеров, при котором решения относительно целей корпорации принимаются акционерами, формы и способы их достижения определяются советом директоров, а менеджерам доверена их реализация (Корпоративное управление..., 1995), для российских предприятий нарушено. Функции собрания акционеров сведены к минимуму, роль наемных работников и трудовых коллективов в принятии стратегических решений в целом близка к нулю, а функции исполнительного органа гипертрофированы. Вместе с тем в последнее время заметны тенденции активизации отстаивания своих прав работниками предприятий, повышения роли и укрепления профсоюзных организаций. Несмотря на то, что пока речь идет не о повышении, а лишь о выплате заработной платы, следует думать, что по мере консолидации трудовых коллективов эти требования коснутся и ее размера. Основная часть работников в возрасте 30–60 лет может быть отнесена к имеющим достаточно качественное базовое образование, способным сравнительно легко пройти повышение квалификации, переобучение, приспособиться к новой технике и технологии производства.

10. Политическая нестабильность общества. Отсутствие единства в обществе и властных структурах по вопросу о конкретных целях социально-экономических преобразований

Консолидационный потенциал общества крайне низок, общее осознание направления движения общества в целом отсутствует. Влияние масс на принимаемые решения незначительно. Информационные барьеры между общественными стратами преодолеваются с помощью средств массовой информации, однако это не оказывает влияния на сближение стилей жизни «богатых» и «бедных». Моральные принципы поведения подвергаются эрозии (об этических основах бизнеса см.п.1.7).

Политическое риски (в широком смысле слова) остаются высокими. При этом реальная опасность видится не в возможности смены политического строя, реставрации и связанного с этим насильственного перераспределения собственности, а в произволе местных властей и тех или иных федеральных чиновников, от которых зависит успех бизнеса. Вопросам обеспечения безопасности бизнеса посвящена гл. 5.