|
|
|
|
|
Экологическое право Краткий конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. Лекция 3. Право собственности на природные ресурсы и природопользования 3.3. Правовые формы использования природных ресурсов Ключевыми составляющими права собственности на землю и иные природные объекты являются: право владения, право пользования и право распоряжения. Право владения природными объектами означает нахождение объекта природы во власти какого-либо субъекта, обладание и удержание этого объекта, фактическое господство над ним. Различают полное и частичное владение землей и природными объектами. Полное владение имеет место во всех случаях, когда природный объект размещается на территории республики и иного автономного образования. Если природный объект находится на территории двух или нескольких субъектов РФ, то порядок владения определяется согласно достигнутому соглашению, а при необходимости - с участием Российской Федерации. Право владения землей и природными объектами является абсолютным, а значит, распространяется на все земельные участки и природные объекты, которые находятся на территории соответствующего субъекта федерации - собственника данного земельного массива. Владея землей и другими природными объектами, государство вправе ограничить или запретить доступ на тот или иной природный объект. Государство вправе также наложить запрет на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности. Право владения землей и природными объектами представляет собой юридическую базу для пользования и распоряжения такими объектами. Иными словами, эксплуатация того или иного природного объекта возможна только на основании статуса владения им. Право пользования землей и природными объектами - еще одно самостоятельное правомочие собственника. Оно предусматривает хозяйственную и иную эксплуатацию этих объектов, извлечение из них полезных свойств, использование в иных целях ради удовлетворения потребностей общества. Органы местного самоуправления реализуют право собственности следующими способами: 1) через государственные предприятия, учреждения, организации; 2) предоставляют природные объекты в пользование гражданам, негосударственным организациям. Право пользования землей и другими природными объектами характеризуется тремя основными факторами: - установлением для пользователей объектами природы определенных правил их эксплуатации; - государственный контроль за соблюдением установленных правил; - уплата налогов, рентных платежей пользователями природных объектов исходя из доходов, полученных в процессе эксплуатации природных объектов. Право распоряжения собственника землей и природными объектами - третье самостоятельное правомочие, предусматривающее установление юридического статуса природного объекта. Юридический статус объекта, назначаемый государством как собственником, предполагает: - определение категории объекта исходя из его основного целевого назначения; - указание цели использования объекта природы при передаче его в собственность, во владение, пользование или аренду определенному лицу (гражданину, организации). Все природные объекты могут быть дифференцированы по категориям: - земли подразделены на семь категорий; - полезные ископаемые - на две категории (общераспространенные и не относящиеся к таковым); - водные объекты различаются в зависимости от пригодности для питьевых и бытовых нужд населения, для лечебных, различных народнохозяйственных целей и т. п. Дифференциация природных объектов по категориям представляет собой первую стадию в процессе распоряжения ими. На второй стадии происходит распределение и перераспределение объектов между собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами: - предоставление в собственность, аренду и пользование; - изъятие природных объектов; - обмен природными объектами между собственниками, пользователями и арендаторами и т. п. |
||