Э.В. Алехин
Государственные и муниципальные финансы
Учебник. ПЕНЗА, 2010
Учебник является электронной версией книги:
Государственные и муниципальные финансы. Учебник. Э.В. Алехин. ПЕНЗА 2010
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Тема 1. Сущность и функции финансов
1.1. Финансы как экономическая категория
1.2. Функции финансов
1.3. Финансовая политика государства и финансовый механизм
Тема 2. Государственные и муниципальные финансы как элемент финансово-кредитной системы
2.1. Финансово-кредитная система, ее звенья и принципы формирования
2.2. Сущность и функции государственных финансов
2.3. Государственная финансовая система и ее звенья
Тема 3: Основные функции и структура региональных и муниципальных финансовых органов
3.1. Правовой статус региональных и местных финансовых органов
3.2. Функции и типовая структура региональных и муниципальных финансовых органов
3.3. Взаимодействие финансовых органов с исполнительными органами
государственной власти и местного самоуправления
Тема 4: Санация региональных и муниципальных финансов
4.1. Международный опыт финансовой санации субнациональных органов власти
4.2. Нормативная правовая база и возможности введения временной
финансовой администрации на субфедеральном уровне
Тема 5: Основы бюджетного планирования
5.1. Понятия и виды бюджетного планирования
5.2. Основные модели бюджетного планирования
5.3. Задачи и принципы бюджетного планирования
5.4. Этапы бюджетного планирования
Тема 6: Методологические основы исполнения бюджетов
6.1. Понятие и базовые модели исполнения бюджетов
6.2. Международный опыт исполнения бюджетов
6.3. Базовая схема исполнения бюджетов
Тема 7: Нормативно-правовая база и практика исполнения
региональных и местных бюджетов в Российской Федерации
7.1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
7.2. Основные этапы, документы и операции исполнения региональных и
местных бюджетов
7.3. Взаимоотношения между органами власти разных уровней при исполнении бюджетов
Тема 8: Налоговая система
8.1. Основы налоговой системы. Сущность и функции налогов
8.2. Критерии налоговой системы
8.3. Виды налогов
Тема 9: Бюджетная классификация
9.1 Понятие и виды бюджетной классификации
9.2 Доходы бюджетов разных уровней
9.3 Расходы бюджетов разных уровней
Тема 10: Бюджетный федерализм
10.1.Управленческая децентрализация и экономический федерализм
10.2. Доходы территориальных бюджетов
10.3. Бюджетный федерализм в переходной экономике
Тема 11: Финансовые органы
11.1 Министерство финансов Российской Федерации
11.2 Министерство финансов Пензенской области
11.3 Финансовое управление города Пензы
11.4 Финансовое управление города Заречного
11.5 Счетная палата Российской Федерации
11.6 Федеральное казначейство Российской Федерации
11.7 Центральный Банк Российской Федерации
Тема 12: Система государственных внебюджетных фондов
12.1 Пенсионный фонд Российской Федерации
12.2 Фонд социального страхования Российской Федерации
12.3 Фонд обязательного медицинского страхования
Задания для контроля остаточных знаний
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Введение
Государственные и муниципальные финансы являются важным звеном любой финансовой системы. Они тесно связаны с кредитной, банковской и страховой системами. Государственные финансы – важный элемент финансового рынка. Посредством государственных финансов осуществляется также взаимодействие между странами, развивается мировое хозяйство. Поэтому, не имея представлений, что такое государственные финансы, как они функционируют, трудно судить и о том, как в целом работает финансово-кредитная система любой страны.
Государственные и муниципальные финансы – это основа деятельности государства и органов местного самоуправления. Вряд ли можно представить
государство, в руках которого не было ни единого рубля. Только располагая
достаточным количеством денежных средств, государство может осуществлять социальную политику, поддерживать отдельные отрасли хозяйства, проводить
научные исследования или обеспечивать обороноспособность.
Государственные финансы – это мощный рычаг макроэкономического регулирования. Посредством умелого использования этого инструмента государство может решать самые разные задачи: регулировать темпы экономического роста, поддерживать стабильность денежной единицы, регулировать уровень ссудного процента, сглаживать конъюнктурные колебания.
В России государство только начинает осваивать этот важный
экономический инструмент. После принятия Бюджетного кодекса РФ работа
по составлению и утверждению бюджета приобрела строго регламентированные и законные рамки. Что касается исполнения бюджета, особенно контроля за использованием бюджетных средств, то эта работа, по большому счету, только начинается.
Российское государство еще не научилось в должной мере строить такую налоговую систему, которая бы в полной мере учитывала и одновременно согласовывала разные интересы, представленные в обществе.
Оно еще не привыкло по-хозяйски и рационально распоряжаться своими доходами, не научилось оптимизировать свои расходы в условиях ограниченного количества ресурсов. Недостаточен опыт и в области управления государственным долгом, неконтролируемый рост которого чуть было не вверг страну в ситуацию суверенного дефолта в 1998 г.
Много сделано за последние годы в области межбюджетных отношений. Однако до сих пор предлагаются и отрабатываются многочисленные модели взаимосвязей бюджетов разных уровней, разные схемы распределения расходных и доходных полномочий, без которых трудно надеяться на то, что жизнь большинства граждан в городах, поселках, мегаполисах или областях будет спокойной и обеспеченной.
Все эти проблемы свидетельствуют о том, что система государственных и муниципальных финансов в России развивается. Она меняется, совершенствуется, становится более зрелой. Многое уже устоялось, стало обыденным. Но многое еще предстоит изменить.
В этих условиях важно не только зафиксировать то положительное, что достигнуто, что прочно вошло в практику, но и наметить направления, по которым в будущем должно идти совершенствование системы государственных и муниципальных финансов.
Электронная версия книги: Скачать.