А.Н. Асаул, В. П. Грахов.
Интегративное управление в инвестиционно-строительной сфере
под ред. д. э. н., профессора, Заслуженного строителя РФ А. Н. Асаула. - СПб.: «Гуманистика», 2007. - 248 с.

Глава 3. Маркетинг-менеджмент как один из элементов интегративного управления в инвестиционно-строительном комплексе
 

3.2. Принципы формирования интегративного управления в инвестиционно-строительном комплексе

Ключевыми понятиями, образующими методологию настоящего исследования, являются понятия интегративного управления и маркетинг-менеджмента. Логическое обоснование правомерности их существования и возможности к формированию концептуально-методологической базы эффективного управления субъектами в инвестиционно-строительном комплексе (Параграф 2.2) позволило сформулировать ряд концептуальных положений, раскрывающих суть данных понятий. Однако, следуя логике любого научного исследования в его движении от общего к частному, представляется необходимым дать более предметную характеристику интегративному управлению и маркетинг-менеджменту как взаимосвязанным понятиям, а также очертить их особенности и базовые принципы.

Последовательность умозаключений, целеориентированных на изучение сущностных основ рассматриваемых категорий, мы использовали в качестве рабочей гипотезы тезиса о сходстве, а в философском смысле и о тождественности их экономической природы. Однако в ходе структурного анализа[37] были обнаружены не только сходные черты, но и существенные различия, на которых выстраивается процесс их взаимодействия.

Сходные черты определяются генезисом формирования данных понятий – интеграций различных аспектов в единую совокупность, которую можно характеризовать как систему, обладающую признаками (свойственными системным образованиям вообще):

-  целостность, понимаемая как наличие единой для всего сочетания (совокупности) цели, функции, каковых не наблюдалось у отдельного составляющего элемента;

-  наличие внутренней структуры, т. е. возможность расчленения системы на элементы, каждому из которых будет соответствовать собственная функция;

-  устойчивость, понимаемая как стремление к сохранению или к такому развитию структуры, которое обеспечивает выполнение основной системной функции;

-  автономность, означающая стремление к большей внутренней упорядоченности, выполнение «недостающих» элементов и функций.

С позиций системного подхода рассматриваемые объекты – интегративное управление и маркетинг-менеджмент – можно характеризовать следующим образом.

Сложные системы – системы, отдельные элементы которых представляют собой собственные системы (подсистемы по отношению к сложной системе).

Большие системы – системы с большой степенью вероятностных характеристик и обладающие эмерджентными свойствами, т. е. способностью обретать новые структуры, качества, свойства, появление которых невозможно было предвидеть.

Открытые системы – системы, имеющие интенсивные связи с окружающей средой, с другими системами.

Системные свойства интегративного управления и маркетинг-менеджмента обеспечивают возможность получения синергетического эффекта. Именно эта возможность и является основанием для интеграции управленческих элементов.

Единство исследуемых категорий обусловливается и единством объекта управления, осуществляемого на принципах интеграции. В обоих случаях им является инвестиционно-строительный комплекс как самостоятельная система или его элементы, занимающие то или иное положение в структурной иерархии ИСК. Базовым элементом являются строительные организации, размещенные на нижнем иерархическом уровне, а также организации, выступающие в роли инвесторов (если рассматривать «ветвь» иерархии, охватывающую процесс инвестиционного обеспечения строительного производства).

Объективное единство интегративного управления и маркетинг-менеджмента дополняется предметным и частично функциональным единством. Предметное единство опирается на общие объективно существующие закономерности, свойственные ИСК, функционирующему в рыночных отношениях. К числу таких закономерностей можно отнести, в частности:

-  устойчивость потребительского спроса на строительную продукцию – производную от общей закономерности существования устойчивого спроса на объекты недвижимости. Спрос на недвижимость сохраняется даже в периоды экономических кризисов и резкого снижения платежеспособности потребителей, что обусловлено особой значимостью недвижимости по сравнению с другими товарами, обращающимися на рынке;

-  возможность возрастания стоимости строительных объектов (недвижимости) с течением времени, наблюдаемую даже в условиях перепроизводства завершенной строительной продукции;

-  возможность увеличения стоимостной оценки строительного объекта (недвижимости) даже при отсутствии производственного воздействия на него (например, применительно к объектам незавершенного строительства);

-  наличие весьма ощутимых социальных последствий развития строительного производства, что предопределяет увеличение степени государственного вмешательства в деятельность субъектов ИСК и интенсификацию общественного регулирования;

-  асимметрия представлений о характеристиках товара, вводимых в эксплуатацию зданий со стороны потребителей и производителей (во многих случаях). Производитель реализует на рынке законченный, целостный объект или их комплекс, что соответствует интересам инвесторов. Потребитель потребляет лишь часть объекта (квартиры, секции);

-  длительный срок окупаемости инвестиций в строительство, что обусловлено высокой (иногда чрезвычайно высокой) продолжительностью инвестиционно-строительного цикла, включающего в себя три группы процессов: агрегирование инвестиций, производство строительных работ (во всем его многообразии) и реализацию законченной строительной продукции.

Указанные закономерности необходимо учитывать как в рамках интегративного управления, так и в рамках маркетинг-менеджмента. Они составляют предметный «каркас» управления, выстроенного на принципах интеграции.

Говоря о функциональном единстве интегративного управления и маркетинг-менеджмента, следует отметить, что оно не безусловно.

С одной стороны, и то и другое понятие подразумевают интеграцию управленческих функций: функций менеджмента и функций маркетинга.

Наличие обеих функций в каждом из рассматриваемых случаев (понятий) свидетельствует об их единообразии.

С другой стороны, в интегративном управлении прослеживаются и другие функции (Рис. 2.3) – функции в области территориальной, отраслевой и межотраслевой интеграции, т. е. его функциональный состав более широк.

Функциональный состав маркетинг-менеджмента также не исчерпывается двумя функциями. Все функциональные аспекты, входящие в состав управления, маркетинга, инновационного менеджмента, организационной культуры и организационного поведения, присутствуют в направлении, именуемом маркетинг-менеджментом. Однако он представляется более ограниченным, чем функциональный состав интегративного управления.

Таким образом, можно выделить первую разграничительную линию между интегративным управлением и меркетинг-менеджментом. Первое обладает большим функциональным разнообразием по отношению ко второму.

Чтобы раскрыть содержательные основы других отличий, обратимся к уже изложенному теоретико-методологическому подходу к формированию данных понятий. Он подчеркивает, что основу интегративного управления (помимо маркетинг-менеджмента) составляет сетевой подход к организации и реализации производственно-рыночной деятельности и тенденции к глобализации рынков, а также процессы внутри- и межотраслевой интеграции. Интегративное управление целенаправленно формируется для того, чтобы осуществить интеграцию (пространственную или отраслевую), а маркетинг-менеджмент в этом случае есть концепция, применение которой соответствует задачам интеграции. Иными словами, маркетинг-менеджмент является инструментом интегративного управления, имеющего целью обеспечить повышение эффективности деятельности всех субъектов такого управления и их совокупностей на основе интеграции, создающей синергетический эффект.

Маркетинг-менеджмент, рассматриваемый обособленно, представляет собой самостоятельный вид управления, использующий собственный инструментарий. Он полностью самодостаточен и может иметь разнообразные сферы применения в ИСК.

Правомерны следующие промежуточные выводы.

1. Маркетинг-менеджмент является особым типом управления организациями (и их совокупностями), входящими в ИСК, и может выступать в качестве:

-  основы для создания и функционирования целостной системы управления в ИСК;

-  в качестве инструмента, используемого системой интегративного управления в ИСК.

2. При анализе интегративного управления соотношение между ним и маркетингом-менеджментом следует рассматривать как отношение общего и частного.

Последний тезис может быть интерпретирован в инструментальных категориях. При этом формируется своеобразнаяинструментальная структура интегративного управления (Рис. 3.3).

Интегративное управление является одним из направлений использования маркетинг-менеджмента. Учитывая характер развивающегося рынка и наблюдаемый в последние годы процесс создания рыночных сетей, зачастую перерастающий в процесс глобализации, важно подчеркнуть, что такое направление становится приоритетным по отношению к другим направлениям использования идеологии маркетинг-менеджмента.

Рис. 3.3. Инструментальная структура интегративного управления

Взяв за основу структуризацию бизнес-деятельности, рассматривающую крупный, малый бизнес как самостоятельные рыночные сферы, необходимо отметить, что использование маркетинг-менеджмента как инструментария характерно:

-  для крупного бизнеса, который развивается преимущественно на принципах диверсификации, в ее рамках, как правило, получают развитие интегративные процессы;

-  для малых предприятий, в тех случаях, когда его представители образуют предпринимательские (или рыночные) сети, что позволяет им получить дополнительные конкурентные преимущества, в идеале – сопоставимые с крупным бизнесом.

Представленный подход актуализирует проблему изучения принципов интегративного управления, знание которых позволит достичь большей обоснованности в исследовании методологии маркетинг-менеджмента.

Принцип, как известно, это основное исходное положение теории, учения, науки, мировоззрения, организации какой-либо системы. Принципы являются базой для формирования методологии, если рассматривать последнюю как учение о принципах построения, формах и способах научного познания систем (одна из существующих трактовок термина «методология»[38]).

Используя в качестве классификационного критерия специфику исследуемого системного объекта, которым является ИСК, и степени отражения этой специфики, следует выделить три группы принципов:

1-я группа – общие или общесистемные принципы, которые не зависят от специфики объекта (сферы деятельности, организационного устройства и т. п.) и присущи любому управленческому процессу и системе управления;

2-я группа – особенные принципы создания систем управления, которые зависят от сферы деятельности хозяйствующего субъекта или их групп, особенностей рынков, на которых они представлены (в нашем случае – ИСК);

3-я группа – частичные или специфические принципы, отражающие отдельные характеристики систем управления или особенности отдельных хозяйствующих субъектов, отличающихся от других функционирующих в данной сфере товарным ассортиментом, используемыми ценовыми решениями, рыночными позициями, объемом ресурсов, уровнем специализации и кооперирования с другими субъектами и т. д.

Применительно к поставленной задаче определения принципов формирования интегративного управления необходимо выделить ряд общих (общесистемных) принципов:

-  принцип системности;

-  принцип комплексности;

-  принцип оптимизации;

-  принцип программно-целевой ориентации;

-  принцип интерактивности.

Подходы к использованию принципов системности и комплексности (вместе с принципами программно-целевой ориентации и интерактивности) уже нашли отражение на страницах данной работы.

Развивая эти подходы, необходимо отметить, что в ряде фундаментальных научных публикаций [5, 58, 108][8, 91, 212] принципы системности и комплексности рассматриваются в неразрывном единстве. Они являются отражением системного подхода – основного в существующей системе научных знаний. Этот подход рассматривает социально-экономические объекты любого уровня как целостные совокупности составляющих, находящихся во взаимосвязях и взаимозависимости (что указывалось, в частности, и на страницах данной монографии). Исходя из положений теории систем предполагается, что системы существуют как обособленное целое, которое может подразделяться на компоненты. Эти компоненты существуют лишь в силу существования целого, т. е. целое при своем членении образует компоненты. Это обстоятельство формирует основной принцип системного подхода – принцип первичности целого, в котором совместно функционируют структурные компоненты.

Принцип комплексности является проявлением комплексного подхода. В экономической литературе он трактуется как взаимосвязь экономических, социальных, технических, экологических и других аспектов производственной, предпринимательской и управленческой деятельности. Очевидно, что такая взаимосвязь обусловлена признаками системности, свойственными сложным социально-экономическим объектам. С этой точки зрения представляется правомерным говорить о принципиальной идентичности системного и комплексного подходов, имея в виду, что под комплексом, как известно, понимается система с наиболее устойчивыми взаимосвязями и взаимоотношениями. С методологических позиций достаточно ограничить терминологическую практику понятием системного подхода как наиболее общей экономико-философской категории.

Другим проявлением системного подхода выступает так называемый интеграционный подход, который предлагает углубленное сотрудничество подсистем маркетинга и менеджмента, сопровождающееся количественной и качественной конкретикой. Интеграция развивается как «по вертикали» так и «по горизонтали» – по отдельным подсистемам и функциям. Несмотря на несомненную методическую и практическую ценность интеграционного подхода в методологическом аспекте, вряд ли целесообразно его дистанцирование от принципов более общего системного подхода. Как и комплексный подход, он может найти широкое использование на стадии разработки стратегии и тактики производственно-рыночной деятельности организаций, образующих ИСК, реализующих общие методологические ориентиры.

При разработке маркетинговой стратегии предпринимательства необходимо использовать принцип оптимизации, формирующийся в рамках так называемого оптимизационного подхода. В ряде случаев он трактуется как синоним количественного подхода [20, 58] [24, 91], который означает переход от качественных оценок к количественным при помощи математических и статистических методов, экспертных оценок, инженерно-экономических расчетов. При реализации количественного подхода используются зависимости между технико-организационными и экономическими показателями, а также механизмы действия основных экономических законов  закона масштаба и закона экономии времени, закона зависимости между показателями качества товара и затратами в сфере его производства, закона взаимосвязей затрат в сфере производства и потребления и др.

Однако отождествление количественного и оптимизационного подходов вряд ли правомерно. Понятие оптимизации, на котором базируются принципы оптимизационного подхода, представляется гораздо более широким. Оптимизацией является процесс выбора наилучшего варианта решения проблемы из всех возможных. Она всегда сопровождается разработкой ряда сравниваемых вариантов, их оценкой по определенному критерию, итогом которой является определение одного из вариантов в качестве оптимального.

Критерии оптимизации, как правило, носят количественный характер, в чем и проявляется зависимость между количественным и оптимизационным подходом, лежащая в основе их отождествления. Между тем нет весомых теоретических обоснований для принципиального исключения из критериальной базы качественных критериев (хотя методы их использования недостаточно разработаны). При использовании таких критериев оптимизация может утратить связь с количественными оценками.

Оптимизационный подход к формированию стратегических решений является важнейшей составной частью единой методологии интегративного управления. Он обеспечивает возможность поиска наиболее эффективных методов экономического поведения в условиях меняющейся рыночной среды. Однако необходимо иметь в виду, что и он всегда сопровождается определенными погрешностями. Их источником является генезис ключевых понятий. Используя термин «оптимальный», что в дословном переводе означает «лучший из всех возможных», необходимо учитывать, что как бы масштабна и разнообразна ни была база для сравнения, никогда не удастся разработать все возможные варианты решения той или иной задачи. Исследователь может располагать лишь ограниченным числом сравниваемых вариантов, и никогда нельзя гарантировать, что лучший из всех возможных вариантов не остался за пределами рассматриваемой совокупности. В этих условиях представляется более корректным использовать термины «рационализация» и «рациональный» вариант, т. е. лучший из рассматриваемых.

Принцип оптимизации реализуется и по другим направлениям. В частности, при формировании стратегических управленческих решений необходимо оптимизировать организационные формы управления. Принцип оптимизации организационных форм базируется на идее экономической ответственности за результаты деятельности – достижение планируемых качественных и количественных показателей. Именно этот принцип определяет способность управленческого механизма обеспечивать позитивные, стратегически обусловленные результаты деятельности структурных подразделений предприятия. В соответствии с принципом оптимизации организационных форм рекомендуется использовать четыре типа центров хозяйственной ответственности:

-  центра затрат;

-  центра доходов;

-  центра прибыли;

-  центра инвестиций.

Характеризуя вторую группу принципов формирования интегративного управления, следует обратиться к его ключевым особенностям.

Первый принцип в составе данной группы может быть охарактеризован как принцип сочетания территориальных, отраслевых, межотраслевых и управленческих аспектов. Согласно этому принципу интегративное управление приобретает симбиозную форму, обусловленную идеологией процесса его построения. Использование этого принципа позволяет достичь более тесной территориальной, внутри- и межотраслевой интеграции и воздействовать на интеграционные процессы с помощью инструментария маркетинг-менеджмента.

Следующими в рассматриваемой группе принципов будут объединенные в совокупность принципы, отражающие специфику сферы деятельности, в которой они реализуются, – специфику инвестиционного строительного комплекса. За основу могут быть взяты предлагаемые теорией и используемые на практике принципы управления ИСК. К ним относятся:

-  принцип комплексности инвестиционного и строительного рынка;

-  принцип маркетинговой ориентации инвестиционно-строительной деятельности;

-  принцип полной ресурсообеспеченности капитального строительства;

-  принцип стратегической ориентации управления ИСК;

-  принцип учета положений градостроительной доктрины.

Принцип комплексности инвестиционного и строительного рынка является предметно ориентированной трактовкой более общих принципов – системности и комплексности. Именно он формирует систему ИСК в рамках конкретных территориальных образований. Соблюдение этого принципа формирует систему управления ИСК, общие черты которой представлены, в частности, в работах А. И. Вахмистрова, А. Н. Асаула применительно к условиям Санкт-Петербурга – одного из регионов, где структура, процессы и проблемы ИСК проявляются наиболее рельефно.

Система управления ИСК (СУ ИСК) состоит из управляющей и управляемой подсистем, инструментария и технологии управления.

Применительно к Санкт-Петербургу первые две подсистемы состоят:

-  из управляющей подсистемы, представляющей собой администрацию города как совокупность органов исполнительной власти государственного управления (губернатор, правительство города), органов отраслевого управления (комитеты и управления администрации города) и органов территориального управления (территориальных управлений районов и городов, входящих в Санкт-Петербург), осуществляющих административную поддержку развития ИСК;

-  управляемой подсистемы, где ИСК в регионе как объект управления – это сложная социально-экономическая и территориальная система, в которую входят четыре подсистемы: население; географическая среда; градообразующая база, удовлетворяющая потребности социально-экономической системы более высокого порядка; градообслуживающая база, обеспечивающая функционирование и развитие самого ИСК.

Объектами управления в ИСК могут быть комплексы различных сфер его жизнедеятельности. Наиболее важными комплексами являются: 1) исследуемый ИСК; 2) транспортно-дорожный (транспортная отрасль); 3) городское хозяйство (включая инженерно-энергетический комплекс, сферу жилищно-коммунального обслуживания и др.); 4) недвижимость; 5) финансы; 6) социальный; 7) промышленный; 8) внешнеэкономический; 9) научно-образовательный.

Третья составляющая ИСК — инструментарий управления, представляющий собой совокупность следующих комплексов:

-  технические средства сбора, передачи, обработки, отображения и
документирования информации;

-  средства информационного обеспечения (система документов, классификация и кодирование информации, базы данных и знаний), необходимые для разработки управленческой документации;

-  средства лингвистического обеспечения (языки общения с техническими средствами программирования, проектирования и моделирования);

-  средства математического обеспечения (модели, методы и алгоритмы), позволяющие ускорить выбор оптимальных стратегических, тактических и оперативных решений при управлении;

-  средства программного обеспечения (программные системы, пакеты прикладных программ), позволяющие реализовать задачи управления на средствах обработки информации.

И, наконец, четвертая подсистема – технология управления ИСК, представляющая собой способ использования органами управления специального инструментария при выполнении формализованных и неформализованных операций и приемов.

Организационную структуру управления в Санкт-Петербургском ИСК в мегаполисе иллюстрирует Рис. 3.4. Изучив данную графическую иллюстрацию, можно заключить, что СУ в ИСК взаимодействует (посредством прямых и обратных связей) с управляющей подсистемой (весь субъект РФ и весь ИСК), с общей технологией управления и его инструментарием.

Принцип маркетинговой ориентации инвестиционно-строительной деятельности инициирован использованием концептуальных положений маркетинг-менеджмента. В общем виде его можно трактовать как внедрение всей совокупности маркетинговых принципов (см. Параграф 2.3.), в более узкой трактовке – как комплексное рассмотрение потребительских потребностей и совокупности функций, обеспечивающих их удовлетворение. С этой точки зрения принципы маркетинговой ориентации следует рассматривать как отражение принципов функционального подхода.

Принцип полной ресурсообеспеченности капитального строительства означает, что при проведении планово-управленческих обоснований следует не только рассчитывать объем ресурсов (всех видов), который необходим для осуществления всего комплекса строительных работ и сопутствующих мероприятий, но и определять возможный объем ресурсов, который может быть привлечен для реализации этих задач.

Важно отметить, что нарушение указанного принципа является многолетней практикой в управлении инвестиционно-строительной сферой. Хотя в теоретических дискуссиях никогда не встречается критических замечаний в его адрес, практическая реализация принципа полной ресурсообеспеченности мероприятий сталкивается с очевидными трудностями. Следует иметь в виду, что рассматриваемый принцип является, по сути, отражением программно-целевого подхода (см. Параграф 1.2), относящегося к числу общеметодологических подходов к формированию управленческих систем.

Принцип стратегической ориентации управления ИСК приобретает особую значимость в силу следующих обстоятельств: во-первых, конечная продукция ИСК имеет чрезвычайно длительный срок эксплуатации. Это означает, что управление процессом ее создания должно опираться на долговременные прогнозы спроса, достижений НТП, социально-демографической ситуации, факторов градоразвития и других элементов внешней среды. Целью такого прогнозирования является определение устойчивых тенденций в развитии элементов внешней среды, которое требует внедрения средств стратегического мониторинга.

Во-вторых, сам процесс создания зданий и сооружений в большинстве случаев является достаточно продолжительным, что требует использования инструментов стратегического планирования, охватывающего как внешнюю, так и внутреннюю среду.

Наконец, в-третьих, необходимо учесть, что соблюдение принципа стратегической ориентации является основным условием для обеспечения устойчивости управляемых подсистем в динамично развивающихся средовых характеристиках. Адаптация к рынку – основа рыночно-ориентированного управления – означает, в первую очередь, наличие стратегической гибкости, когда в зависимости от изменений факторов внешней среды видоизменяются стратегические ориентиры, а вслед за ними и весь набор тактических мероприятий.

Принцип учета положений градостроительной доктрины, а в более общем виде – направлений политики градоразвития, является отражением одной из основных особенностей ИСК – «жесткой» привязки к границам территориальных образований. Такие границы могут быть административными или исторически сложившимися, но в любом случае они имеют четкие очертания.

Градостроительная политика входит в состав элементов внешнего окружения, причем тех из них, что имеют наибольшую устойчивость. Внедрение градостроительных факторов из числа прочих, образующих внешнюю среду, обусловлено тесной взаимосвязью между градообразующей и градообслуживающей сферами, очерченными определенными территориальными границами. Единство этих сфер создает территориальную структуру хозяйственного комплекса страны, регионов, городов, сельских поселений.

Развивая указанный принцип, представляется целесообразным остановиться на основных положениях действующей градостроительной политики, которая создает условия для формирования интегративного управления инвестиционно-строительным комплексом.

Современная градостроительная доктрина, сменившая господствующую более полувека концепцию экстенсивного индустриального освоения и развития городов (с одновременным директивным, противоречащим экономическим законам ограничениям роста численности их населения), отвечает новым общественным приоритетам и ставит задачи по интенсивному развитию городских образований. Базисные категории градостроительной доктрины XXI в., формирующие, в числе прочих, организационные предпосылки для развития реконструктивно-строительной деятельности, включают четыре основных положения [21, с. 45] [25, с. 45].

1. Возрождение исторического индивидуального архитектурного облика городов и оздоровление окружающей среды посредством реконструкции существующих объектов городской застройки жилого, социального и производственного назначения, объектов городской инфраструктуры и придания им качеств, соответствующих современным социально-экономическим, экологическим, функциональным и эстетическим запросам человека и общества.

2. Развитие городов без расширения их границ за счет более полного и рационального использования городских территорий (в том числе свободных и освобождаемых при сносе ветхих строений и занятых промышленной застройкой и ее инфраструктурой) преимущественно для строительства жилых домов и объектов социального назначения.

3. Переход в жилищном строительстве в городах от застройки кварталов и микрорайонов на свободных территориях к очаговой застройке жилыми группами и отдельными домами (в том числе объектами бизнес-деятельности) с учетом градостроительной ситуации, архитектурного контекста и исторического облика места, что должно обеспечивать завершенность градостроительных ансамблей и уплотнение застройки.

4. Градостроительная политика в части производственного строительства базируется на сохранении ранее построенных предприятий с их инфраструктурой, но при этом экологически вредные и устаревшие производства подвергаются модернизации и реконструкции с переходом на экологически чистые технологии или с переориентацией на выпуск новых видов продукции, с уплотнением производственной застройки и высвобождением неэффективно используемых промышленно-коммунальных территорий для городских нужд.

Применительно к задачам совершенствования жилищной сферы реализация данных положений будет способствовать решению следующих задач:

-  более рациональному использованию территорий жилой застройки с увеличением плотности застройки и плотности населения. Затраты на прирост жилой площади на обустроенных территориях при уплотнении внутриквартальной застройки путем строительства новых домов или наращивания площадей реконструируемых домов сокращаются на 3040% по сравнению со строительством жилья на вновь осваиваемых территориях;

-  использованию при развитии городской застройки в пределах существующих границ городов имеющихся транспортных и инженерных сетей и в значительной мере имеющейся социальной и производственной инфраструктуры, на создание которых при освоении новых территорий расходуется до 20% и более средств от сметной стоимости жилищного строительства.

Формируя третью группу принципов интегративного управления в ИСК, необходимо отметить, что они могут включать чрезвычайно широкое множество. Это множество может выстраиваться, например, на основе дифференциации функций управления, для каждой из которых характерны собственные принципы, а также на основе дифференциации субъектов ИСК.

Дифференцируя функции управления, можно выделить принципы прогнозирования, планирования, анализа, контроля, учета, регулирования, организации, координирования, руководства.

Эти принципы агрегированы в функциональные подгруппы, обладающие собственной структурной множественностью. В качестве примера можно рассмотреть принципы диагностики внешней среды, которые могут входить в подгруппу принципов прогнозирования, планирования или анализа (в зависимости от вида и назначения диагностики). К принципам диагностики внешней среды принято относить:

1.  принцип структурного анализа внешней среды с разделением ее на макросреду косвенного воздействия на предприятие и микросреду прямого воздействия;

2.  принцип пофакторного описания основных элементов макро- и микросреды, влияющих на функционирование и развитие организации;

3.  принцип комплексной оценки каждого фактора внешней среды: состояния, тенденций изменения, степени благоприятности для хозяйствующего субъекта;

4.  принцип учета степени взаимовлияния отдельных факторов макро- и микросреды;

5.  принцип интегральной, обобщенной оценки степени благоприятности внешней среды на жизнедеятельность хозяйствующего субъекта.

Резюмируя вышеизложенное, предлагается следующая классификация принципов интегративного управления (Табл. 3.3).

Таблица 3.3

Основные принципы интегративного управления в ИСК

Принципы 1й группы (общие)

Принципы 2й группы

(специфические)

Принципы 3й группы

(частные)

функциональные

Субъектные

Системности

комплексности

оптимизации

программно-целевой ориентации

интерактивности

 сочетания территориальных, отраслевых, межотраслевых и управленческих объектов

 комплексности инвестиционного и строительного рынка, маркетинговой ориентации ИСК, полной ресурсной обеспеченности капитального строительства, стратегической ориентации управления ИСК, учета положений градостроительной доктрины

прогнозирования

планирования

анализа

контроля

учета

регулирования

организации

координирования

руководства

Свойственные каждому из субъектов ИСК

Сочетание рассмотренных принципов, их взвешенное использование, исключающее какие-либо противоречия, или основанное на поиске разумного компромисса, является основой для формирования методологии интегративного управления, адаптированного к усложненным условиям инвестиционно-строительной сферы.



[37] Структурный анализ, как известно, является необходимым звеном в цепи логических обоснований, призванных раскрыть социально-экономическую сущность любого объекта.

[38] Другая трактовка определяет методологию как учение о структуре логической организации, методах и средствах деятельности.

































Предыдущая страница | Оглавление | Следующая страница



Защита от автоматического заполнения   Введите символы с картинки*